Цифровой рубль - инструмент борьбы с преступностью
В Российской Федерации за 12 месяцев 2025 года зафиксировано снижение регистрации преступлений, совершенных с использованием информационно - телекоммуникационных технологий или в сфере компьютерной информации (далее − ИТТ) на 11,8% (с 765 365 до 675 372), в Уральском федеральном округе снижение составило 8,9% (с 71 995до 65 615), а в Челябинской области - на 3,9% (с 21 793 до 20 951).Основное количество противоправных деяний в сфере ИТТ совершены по признакам преступлений, связанных с мошенничеством (ст. ст. 159-159.6 УК РФ) – 8 287 (-16,5 %, 2024 – 9 928) и кражами (ст.158 УК РФ) – 3 093 (-12,3%, 2024 - 2 755).
В истекшем периоде 2026 года тенденция к снижению количества зарегистрированных преступлений указанной категории в Российской Федерации, в Уральском федеральном округе и Челябинской области сохраняется, однако доля преступлений против собственности, в том числе граждан, остается на высоком уровне.
Так, количество преступлений в сфере ИТТ, связанных с мошенничествами (ст. 159 УК РФ), сократилось на 49,8% с 3 796 до 1904, при этом количество краж (ст.158 УК РФ) возросло на 70 % с 1059 до 1801.
Государством принимается комплекс мер, направленных на предотвращение преступлений, связанных с ИТТ, а также на упрощение доступа правоохранительным органам к информации о проведенных финансовых операциях в целях раскрытия уже совершенных.
Ранее государство реагировало на преступления в рассматриваемой сфере в основном постфактум: расследовало уже совершенные хищения денежных средств, отмывание денежных средств, полученных преступным путем, мошенничества с использованием кредитных карт и прочее. В настоящее время подход изменился и государством введен цифровой рубль, который дает регулятору новый технологический инструмент для превентивного контроля.
Таким образом, наряду с привычными правовыми мерами создается новая технологическая среда, где часть угроз можно выявлять на этапе движения денежных средств, что свидетельствует о том, что цифровой рубль становится элементом единой системы противодействия преступлениям в финансовой сфере.
Цифровой рубль – фактически третья форма национальной валюты Российской Федерации, наряду с наличными и безналичными деньгами. По сути, это цифровой код, который выпускается и хранится на специальной платформе Банка России (далее – ЦБ РФ). Один цифровой рубль равен одному обычному рублю (наличному или безналичному). Цифровой рубль призван не заменить наличные или безналичные деньги, а дополнить их.
Для понимания сущности этого инструмента необходимо выделить несколько значимых аспектов.
Во-первых, все операции с цифровым рублем проходят на платформе ЦБ, там же хранятся цифровые кошельки граждан, компаний, банков и Федерального казначейства. Чтобы открыть кошелёк, не нужно идти в ЦБ РФ, Вы делаете это через мобильное приложение или интернет - банк любой кредитной организации, которая подключена к системе. По сути банк выступает посредником: он помогает с установлением вашей личности и выполняет регуляторные функции (например, соблюдает требования по противодействию легализации денежных средств, полученных преступным путем), а сами деньги и расчёты контролирует ЦБ РФ.
Во-вторых, цифровые рубли можно переводить на обычный банковский счёт, а оттуда - снимать наличными в банкомате или кассе. И наоборот: чтобы положить деньги в цифровой кошелёк, сначала нужно перевести их с банковского счёта (для граждан есть лимит — 300 тысяч рублей в месяц; если вам переводят цифровые рубли другие люди, лимит действовать не будет).
В третьих, отличие цифрового рубля от других форм денег. Наличные денежные средства существуют физически, цифровой рубль — виртуальный. Отличие цифрового рубля от безналичных денежных средств заключается в том, что безналичные деньги хранятся на счетах в коммерческих банках, а цифровые рубли — на платформе ЦБ РФ. Это значит, что тот или иной банк может испытывать финансовые сложности, а цифровые рубли будут защищены государством напрямую, что в текущей ситуации имеет существенное значение.
Цифровой рубль также схож с криптовалютой, однако последняя выпускается децентрализованно, её курс изменчив и фактически ничем не обеспечен. Цифровой рубль эмитирует только ЦБ РФ, он обеспечен активами государства (в том числе золотовалютными резервами) и является законным платёжным средством.
Важно отметить, что цифровой рубль создан в первую очередь для платежей и переводов, поэтому на остаток в цифровом кошельке не начисляются проценты; на платформе ЦБ РФ нельзя открыть вклад или взять кредит в цифровых рублях. Вместе с тем, цифровые рубли можно использовать для погашения кредита, если он был выдан в безналичной форме.
Цифровой рубль призван повысить доступность финансовых услуг, в том числе в отдалённых регионах, при этом снизив издержки на операции для граждан и бизнеса. Немаловажным фактором является повышение прозрачности движения средств - это поможет государству лучше контролировать целевые бюджетные расходы и бороться с незаконными операциями, в том числе связанными с хищением денежных средств у населения.
Внедрение цифрового рубля ведется поэтапно. Пилотный этап стартовал в августе 2023 года, при этом в нём участвовали отдельные банки, компании и граждане. С октября 2025 года государство стало использовать цифровой рубль для ограниченного круга бюджетных операций, например осуществление некоторых социальных выплат населению. С января 2026 года цифровой рубль стал применим для всех федеральных выплат, таких как пенсии, стипендии, зарплаты работников бюджетной сферы. Вместе с тем, автоматического перевода выплат граждан в цифровых рублях не предусмотрено, поскольку данный способ получения денежных средств является добровольным и становится доступным только после открытия цифрового кошелька и выражения своего волеизъявления в соответствующем ведомстве, предоставляющем выплаты, на их получение в виде цифрового рубля.
Счёт цифрового рубля у человека или компании один, но доступ к нему можно получить через приложения всех банков, к которым у граждан есть доступ. Система защищена, но если злоумышленники получат доступ к вашему смартфону или последний будет поражен вредоносным программным обеспечением, злоумышленниками могут быть проведены операции с вашими денежными средствами. При этом, если у банка или ЦБ РФ возникнут подозрения по поводу совершенной операции, её могут временно заблокировать (например, на 48 часов) для уточнения обстоятельств ее осуществления.
Хочется еще раз акцентировать внимание на том, что все операции с цифровым рублем фиксируются в системе, и государство, в том числе в лице правоохранительных органов, при наличии законных оснований может получить к ним доступ, что в значительной степени облегчит и ускорит процесс установления местонахождения похищенных денежных средств, личностей злоумышленников, а также иных обстоятельств современного преступления.
Важно помнить, что информация об остатках и операциях с цифровым рублем защищена банковской тайной так же, как и в обычных банках, что является гарантией защиты конфиденциальных сведений граждан.
Управление правовой статистики, информационных технологий и защиты информации прокуратуры Челябинской области